關(guān)于開(kāi)展市區垃圾分類(lèi)、運輸、處置規范管理 工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強市區生活垃圾、建筑裝修垃圾的管理,規范市區垃圾分類(lèi)、運輸、處置管理秩序,保持城區市容和環(huán)境衛生干凈、整潔,全力以赴助推“雙創(chuàng )”工作。根據建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《湖北省推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》、《黃岡市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《黃岡市推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》等相關(guān)規定,結合市區實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)加強組織領(lǐng)導、完善工作措施、嚴格責任落實(shí),逐步形成“源頭控制有力、運輸監管?chē)烂?、消納處置有序、執法查處嚴格”的管理模式,實(shí)現城區生活垃圾、裝修垃圾、大件垃圾分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置的規范化管理。
二、實(shí)施范圍、內容
對黃岡市區規劃區內,從事生活垃圾、裝修垃圾、大件垃圾運輸個(gè)體戶(hù)依法進(jìn)行規范管理。
(一)生活垃圾:由市環(huán)衛局和公開(kāi)招投標的市場(chǎng)化保潔公司承運,其它不具備資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人一律不得轉運;
(二)建筑垃圾分建筑垃圾、裝修垃圾和大件垃圾。
1.建筑垃圾主要包括廢料、磚石、混凝土、沙漿等再生資源利用的建筑垃圾;
2.裝修垃圾主要包括居民房屋裝修產(chǎn)生的廢料、廢舊金屬、紙質(zhì)包裝材料等可回收物;
3. 大件垃圾主要包括廢舊沙發(fā)、床等大件垃圾以及木條、木屑等木材廢料。
建筑垃圾由取得特許經(jīng)營(yíng)權的資質(zhì)公司按照垃圾種類(lèi)分類(lèi)負責轉運,其它公司和個(gè)人一律不得參與轉運。
三、 組織領(lǐng)導
為加強市區亂倒垃圾專(zhuān)項治理行動(dòng)組織領(lǐng)導,成立以市城管執法委副主任賀群新為組長(cháng),四級調研員賀仲生為副組長(cháng),黃州區赤壁、禹王、東湖、西湖、南湖和路口六個(gè)街道(辦)分管領(lǐng)導;市環(huán)衛局分管領(lǐng)導、市城管委市容管理科、五個(gè)綜合執法大隊、渣土大隊、特勤一大隊、特勤二大隊分管副大隊長(cháng)、垃建辦負責人為成員的工作專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市城管執法委市容科,負責組織、協(xié)調、考評督辦。
四、工作措施
(一)實(shí)行垃圾清運核準制
依照《城市建筑垃圾管理規定》、《湖北省城市市容環(huán)境違規管理條例》和《黃岡市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等相關(guān)法律規定,產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個(gè)人,應依法申請行政許可,提供簽訂《垃圾規范處置承諾書(shū)》,按袋裝化、定點(diǎn)投放、統一密閉運輸的要求規范處置裝修垃圾。
(二)設置垃圾分類(lèi)堆放點(diǎn)
街道(辦)組織所轄社區、城中村或物業(yè)公司在各小區或城中村內設置便于運輸管理的生活垃圾和建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),引導該區域內的居民或業(yè)主將生活垃圾、裝修垃圾分別袋裝后投放到指定堆放點(diǎn)。
(三)規范垃圾分類(lèi)運輸和處置
社區、城中村或物業(yè)公司對需清運生活垃圾和建筑垃圾的單位和個(gè)人,報所轄街道(辦)核定后通知黃岡市世環(huán)環(huán)??萍脊居袃斍暹\,并按分類(lèi)處置要求運送到指定的垃圾處理場(chǎng)(中環(huán)路的大件垃圾拆解處理場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用處理場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)和江北一級公路的生活垃圾填埋場(chǎng))。清運時(shí),應做到干凈徹底,恢復原有環(huán)境面貌,消除對周邊環(huán)境的二次污染。
(四)建立亂倒無(wú)主體生活垃圾和建筑裝修垃圾清運保障機制。
亂倒的無(wú)主體生活垃圾、裝修垃圾和大件垃圾按照屬地管理的原則,由各街道辦負責分類(lèi)后聯(lián)系世環(huán)收運公司清運到指定地點(diǎn)處置,同時(shí)建立好相關(guān)臺賬,通報到轄區大隊加強監管和行政處罰。
(五)各類(lèi)違法行為法定依據
各綜合執法大隊在進(jìn)出城路口設置卡口值勤點(diǎn),檢查各類(lèi)運輸垃圾車(chē)輛是否按照分類(lèi)要求并密閉運輸;是否將裝修垃圾混入生活垃圾;是否將危險廢物混入生活垃圾或裝修垃圾;是否擅自設立棄置場(chǎng)受納生活、裝修垃圾、大件垃圾;同時(shí)對無(wú)審核準運或處置生活垃圾、裝修垃圾的運輸車(chē)輛未實(shí)行密閉化運輸,在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活建筑裝修垃圾的;任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾、裝修垃圾和大件垃圾等違法行為依法查處。
五、責任分工
(一)黃州區各街道辦事處負責督促轄區各社區、城中村、物業(yè)公司履行《市容和環(huán)境衛生責任區制度》,設置生活垃圾、裝修垃圾、大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)、做好垃圾分類(lèi)存放、分類(lèi)運輸,建立清運臺賬;督促各轄區單位按要求清運各類(lèi)垃圾,實(shí)現生活垃圾、裝修垃圾、大件垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。
(二)市城管執法委各綜合執法大隊按屬地管理的原則負責生活垃圾、裝修垃圾、大件垃圾綜合整治的日常監管工作;依法對轄區運輸生活垃圾、裝修垃圾、大件垃圾處置過(guò)程中的違法行為進(jìn)行查處。
(三)渣土大隊負責對個(gè)體運輸戶(hù)法律法規的宣傳,協(xié)助納入建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營(yíng)權范圍的收運公司辦理行政許可,采取公司化運營(yíng)管理模式,實(shí)行統一管理,統一編號、統一調度、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置;指導督促建筑垃圾消納場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用處理設施、大件垃圾拆解中心加快建設,全面實(shí)現各類(lèi)垃圾分類(lèi)處置。
(四)市城管執法委垃建辦負責利用無(wú)人機對市區范圍內亂倒垃圾問(wèn)題的高空巡查,問(wèn)題統計匯總。
(五)市城管執法委特勤一、二大隊負責非工作時(shí)間段偷運偷倒各類(lèi)垃圾的巡查管控,并依法實(shí)施行政處罰。
(六)市環(huán)衛局負責依法對市區內未納入生活垃圾清掃保潔收運的單位、企業(yè)和居民區簽訂《收運協(xié)議》,采取有償清運,實(shí)行生活垃圾收集轉運全覆蓋。
六、實(shí)施步驟
(一)準備階段(2020年11月9日-2020年11月30日)
做好規范城區裝修垃圾管理工作實(shí)施方案的調查摸底工作,了解生活垃圾和建筑裝修垃圾目前處置情況,明確街道和相關(guān)部門(mén)的工作職責,多渠道、多種方式對生活垃圾和建筑裝修垃圾分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置和規范管控進(jìn)行宣傳。
(二)實(shí)施階段(2020年12月1日-2021年2月20日)
各綜合執法大隊協(xié)助街道辦事處,明確各社區、城中村、物業(yè)公司的工作職責,落實(shí)專(zhuān)人負責。新建成的小區,嚴格執行生活垃圾和建筑裝修垃圾分類(lèi)運輸處置管理實(shí)施方案,納入“四城聯(lián)創(chuàng )”綜合考評體系,形成常態(tài)化管控。
(三)檢查驗收階段(2021年2月21日-2021年2月28日)
對城區亂傾倒垃圾違法行為查處情況進(jìn)行“回頭看”,全面檢查驗收、總結鞏固,完善和健全常態(tài)化管理和聯(lián)合查處長(cháng)效機制。
七、工作要求
(一)壓實(shí)工作責任。各街道辦事處與轄區執法大隊要高度重視生活垃圾和建筑裝修垃圾規范管理的重要性,建立由委市容科牽頭,相關(guān)大隊協(xié)調推進(jìn),街道(辦)、社區、城中村或物業(yè)公司具體實(shí)施的分工負責機制,層層壓實(shí)責任,強力推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、裝修垃圾分類(lèi)管理、分類(lèi)運輸,確保任務(wù)落實(shí)到位。
(二)營(yíng)造宣傳氛圍。由各街道牽頭社區、城中村和物業(yè)公司,加強對轄區居民的宣傳教育工作,引導單位、店主、居民提高環(huán)境衛生意識,按分類(lèi)袋裝化、定點(diǎn)投放、統一密閉運輸、統一分類(lèi)處置的要求規范處置裝修垃圾、生活垃圾和大件垃圾,提升城區的環(huán)境衛生管理水平。
(三)嚴格考核督辦。建立由市容科牽頭,各綜合執法大隊 渣土大隊、各相關(guān)街道參加的聯(lián)席會(huì )議制度,定期研究重要事項,深入推進(jìn)生活垃圾、大件垃圾和裝修垃圾運輸處置工作。街道牽頭各社區、城中村和物業(yè)公司作為工作主體和實(shí)施主體,做好統籌協(xié)調、發(fā)動(dòng)群眾、現場(chǎng)監督、具體實(shí)施及長(cháng)效管理等工作。生活垃圾和建筑裝修垃圾處置管理的工作成效列入年度“四城聯(lián)創(chuàng )”工作目標責任制考核。對工作中推諉扯皮,行動(dòng)不快,落地不力的責任單位,在新聞媒體曝光。
2020年11月13日